详细介绍:

  年上半年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的全力支持和关心下，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大为主攻，着力推动县域经济高水平质量的发展，有力促进了全县经济社会持续健康发展。

  1.强化经济运行分析研判。积极会同县经济主管部门强化经济运行监测预警，重视指标变动情况。1—6月份，共组织、参与经济发展形势分析会议10次，针对短板弱项，研究提出针对性的措施建议，充分履行县发改委分析研判宏观经济运行的职能职责。一季度，我县地区生产总值同比增长19%，高于全市中等水准0.1个百分点。两年平均增长6.9%，高于2019年同期增长水平。二季度预计实现地区生产总值13%。预计1—6月，规模以上工业增加值同比增长30%（年度目标9%，1—5月实现27.5%）；社会消费品零售总额78.2亿元、同比增长34%（年度目标139.8亿元、增长10%），其中限上消费品零售额7.5亿元、同比增长52%（1—5月实现6.3亿元、同比增长56.4%）；固定资产投资同比增长20.5%（年度目标10%，1—5月实现15.3%），其中工业投资同比增长7.1%，房地产投资16.4亿元、同比增长11.4%；一般公共预算收入11.1亿元、同比增长38.6%（年度目标20.6亿元、增长7.6%，1—5月实现9.6亿元、增长43.4%）；外贸进出口总额3065万美元、同比增长47.4%（年度目标6301万美元、增长7%，1—5月实现2765万美元、增长53.4%）；境内到位资金62.5亿元、同比增长17.2%（年度目标108.4亿元、增长10%，1—5月实现52.8亿元、增长21%）；引进境外资金2030万美元、同比下降50.4%（年度目标5595万美元、增长9%，1—5月实现2030万美元、增长下降50.4%）；城镇居民人均可支配收入15664元、同比增长8.4%（年度目标达到全省中等水准）；农村居民人均可支配收入8530元、同比增长15%（年度目标高于全省中等水准）；银行业金融机构存款余额556亿元、同比增长17%（年度目标561亿元、增长14.8%，1—5月实现534.7亿元、增长15.4%），贷款余额374亿元、同比增长24.6%（年度目标379亿元、增长17.6%，1—5月实现368.8亿元、增长26.4%）。

  2.全面落实区域重大发展的策略。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区建设、合肥都市圈、与合肥市结对合作等区域战略叠加机遇。一是制定方案。印发了《霍邱县落实促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施的实施方案》，制定了《霍邱县贯彻落实淮河生态经济带发展规划推进方案》《霍邱县协调发展行动计划2021年工作要点》，出台了《2021年与合肥市结对合作重点事项》。二是牵头县域发展考核。追踪跟进2020年县域经济高水平质量的发展考核评价工作，持续开展2021年指标监测工作。我县在2020年全省C类县考核中位居第3位，目前公示已结束正在等待省委、省政府审定。三是谋划申报产业集群和特色小镇。会同县直有关部门及园区积极谋划，快速推进县域特色产业集群申报工作，通过比选择优，初步确立铁基新材特色产业集群方向。建立全县特色小镇培育项目库，着力培育创建水门塘文旅小镇、花园光伏小镇、临淮岗农耕水利风情小镇等一批特色小镇。四是快速推进“标准地”改革。印发了《霍邱县快速推进“标准地”改革实施方案》，针对重点任务细分了责任单位，明确了目标要求和时间节点。截至目前，9项区域评估工作、控制性指标制定工作已全部完成。

  3. 精心编制“十四五”规划及专项规划。一是圆满完成“十四五”规划编制工作。按照“突出经济高水平质量的发展要求、突出一体化战略定位、突出霍邱发展需求与重点、突出重点项目支撑”的导向，在深入贯彻落实习关于“十四五”规划编制工作重要指示、考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话及十九届五中全会精神的基础上，历经网上问计、走访座谈、收集整理等过程，于2021年1月8日，通过县十七届人大五次会议审议，5月26日正式印发。二是扎实推进专项规划编制工作。按照县政府安排，我委主要牵头负责《霍邱县现代服务业“十四五”发展规划》、《霍邱县战略性新兴起的产业“十四五”发展规划》、《霍邱县“十四五”特色产业高质量发展规划》的编制工作，并根据我县发展需求，经县政府同意，我委牵头负责《霍邱县中长期铁路发展规划》、《霍邱港区集疏运体系规划》以及开展铁路前期研究工作。目前，我委已督促编制单位对《霍邱县现代服务业“十四五”发展规划》、《霍邱县战略性新兴起的产业“十四五”发展规划》、《霍邱县“十四五”特色产业高质量发展规划》进行了修改，正在等待省市上位规划出台。《霍邱县中长期铁路发展规划》已印发。《霍邱港区集疏运体系规划》已于2021年6月17日通过了专家评审，已督促编制单位根据评审意见做修改，修改完毕即可印发。

  4.全力以赴推进重点项目建设。2021年，我县纳入市亿元以上重点项目124个（含储备项目54个），总投资812.1亿元，计划投资108.1亿元，计划开工项目23个，计划竣工项目15个。1-6月，亿元以上重点项目累计完成投资73.1亿元，占年度计划的67.6%。已开工18个，开工率78.3%。已竣工13个，竣工率86.7%。

  5.千方百计稳投资。县发改委联合县统计局在每月10日项目入统和每月20日企业入统的关键时间点，主动跑重点企业跑乡镇，强化业务指导，确保新开工项目及时入统，1-6月，共组织新项目入统48个。1-5月全县固定资产投资同比增长15.3%，居全市第3位。其中，工业投资同比增长24.8%，居全市第3位；房地产累计完成投资13.4亿元，同比增长12.5%，居全市第7位。预计1-6月可实现固定资产投资同比增长20.5%。其中，工业投资同比增长7.1%；房地产累计完成投资16.4亿元，同比增长11.4%。

  6.优化营商环境提质量。一是着力优化营商环境。全面落实“四送一服”，主动服务企业。成立专班、安排专人负责，进一步明确责任，2020年以来先后组织有关部门召开协调对接会，目前，包保项目中的华钦新能源项目已开工建设，中广核新能源项目已建成投运。二是着力提升企业满意度。实行“不见面”咨询，开展“网上办”、“邮寄办”业务，让企业“不跑腿不跑路，居家也能办成事”；即时更新再造审批流程，制定清单二维码，让企业在线获取申报流程及电子模板；开设7×24小时材料投递箱，丰富收件渠道；压缩审批时限和审批材料，对城市道路桥梁、隧道项目核准变更等12个办理事项，审批时限由3天减至2天，对工程建设项目中工业类备案所需3份申报材料合并为1份项目基础信息。截至目前共办件119件。三是着力为企业争要素。及时发布上级优惠政策，主动对接企业，鼓励企业积极申报。截至目前，帮助安徽首矿大昌金属材料有限公司申请2021年铁路项目中央预算内投资专项，计划申报资金5800万元，国家发改委已召开专家评审会；帮助安徽新磊冷链物流有限公司申报2021年物流基础设施中央预算内投资计划，计划申报资金1400万元；帮助安徽首矿大昌金属材料有限公司申请2021年煤炭能力建设中央预算内投资，计划申报资金5000万元；帮助7家企业申报制造业融资贴息；帮助8家企业申报“三重一创”奖励80万元并发放到位。

  7.统筹推进绿色发展。一是推进重点用能单位能耗在线监测。按照省、市发改委部署，组织我县4家重点用能单位（金安矿业、张庄矿业、金日晟矿业、开发矿业）开展重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设相关工作，截止5月底，已全部接入省端系统。二是科学编报可再次生产的能源项目库。为充分的利用当前我县风光资源丰富和可再次生产的能源发展机遇，根据前期摸排情况，经过精心筛选，编报全县可再次生产的能源项目库。目前，已经上报市发改委《安徽省可再次生产的能源发展三年行动计划项目库（2021-2023年）》14个。其中，光伏、风电项目12个，装机规模73.8万千瓦；电池储能项目1个，建设规模为100MW/200MWh；生物质能项目1个。三是推动可再次生产的能源项目投产。为尽快促使优质项目尽快落地，早日发挥效益，主动协助项目单位，根据相关要求，完善相关手续，取得职能部门意见。目前，我县4个光伏发电项目和1个风电项目：龙源霍邱县冯瓴乡100MW渔光互补光伏发电项目、大唐霍邱县临水镇20MW渔光互补项目、霍邱县华钦新能源冯井镇90MW农光互补光伏发电项目、中广核霍邱县宋店乡80MW渔光互补光伏发电项目、安徽兴龙霍邱县城西湖风电场项目，在各方努力下，各项准备工作有条不紊开展，进展较快。四是快速推进霍邱天然气长输管线项目建设。积极推动天然气姚李-周集管线、六安—霍邱—颍上干线两个项目开展前期工作。姚李-周集管线项目已完成初步管线路由方案的编制工作，正在进行沿线乡镇意见征询。六安—霍邱—颍上干线项目已经省发展改革委核准，取得霍邱输气站、阀室的建设用地批复和规划设计条件。各参建单位已设立现场项目管理部开展施工前准备工作；完成霍邱段线路设计交桩及现场放线，完成项目设计交底。

  8.认真开展价格监测和管理工作。适时调整疏导了冬季非居民天然气价格，清理取消城镇供水供电供气行业有关收费项目。开展学校收费成本监审和农产品成本调查。扎实做好涉刑事财产价格认定工作，上半年共办理了涉刑事财产价格认定45件，认定标的额合计1100余万元，客观公正的价格认定结论为司法机关和行政执法部门提供了准确的办案依据。

  9.积极推动公共资源交易监督管理改革。2021年上半年公共资源进场交易项目357件，交易金额224696.11万元，节约政府性建设和采购资金28700.29万元，土地和产权交易增值3115.93万元。一是积极申报公共资源交易领域相对集中行政处罚权。县机构改革后，公共资源交易的监管权由县发改委行使，而相应的行政处罚权仍由县住建、交通、水利部门行使，存在监督管理权与行政处罚权相脱节，带来的职责不清、监管效率低下等的问题。县拟在公共资源交易领域相对集中行政处罚权，加强公共资源交易行为的监督管理，打击串通投标、弄虚作假骗取中标、转让以及违法分包等扰乱市场秩序的违法违反相关规定的行为。二是加强完善服务细则规程。印发《霍邱县公共资源交易服务细则（2021版）》，进一步规范项目注册、招标备案、信息发布、开评标服务、合同公开等各项运行规程。制定了《霍邱县公共资源交易评标专家抽取工作管理制度》、《霍邱县发展和改革委员会重点领域工作廉洁规定（试行）》、《霍邱县公共资源交易工作廉洁规定》廉政管理文件最大限度地防范廉政等各种风险，为招投标各方主体提供优质廉洁高效服务，全力优化公共资源交易环境。三是推进招投标领域专项整治工作。制定《霍邱县招投标领域问题整治工作实施方案》，对全县2017年10月至2020年12月政府投资5188个项目做全面排查。5月19日，根据县“四个领域”专项整治办公室要求，县发改委下发了第二轮问题摸排通知和排查表。截至目前，共摸排梳理，5类12项110个项目（问题），目前已完成整改98个项目，县公安机关已立案查处10起、逮捕6人、刑事拘留2人，县纪委采取留置措施1人，县法院已判处3人有期徒刑，采取第一种形态处理11人。

  10.切实做好粮食和物资储备工作。加强对国家收储政策变化的宣传，引导广大农民主动适应市场，调整种植结构。认真指导安排粮食物资中心在全力做好夏粮收购工作，积极引导社会各种类型的市场主体入市收购，确保做到应收尽收，防止出现群众“卖粮难”现象。目前，周集、新店收购工作已全面铺开，共计入库小麦2000多吨。全县国有粮食企业销售出库最低收购价稻谷14.5万吨，小麦2.6万吨。

  11.扎实推进党风廉政建设。新一轮深化“三个以案”警示教育开展以来，根据县委统一部署安排，我委格外的重视，积极行动，认真部署，以“学党史、抓整改、正作风”为主线，突出学做结合、全面检视、靶向纠治，与中央巡视安徽、省委对霍邱县巡视“回头看”反馈我委问题整改同研究、同部署、一体推进。坚持学习、检视和整改贯穿始终，着眼纵横联动、正反施教、查改贯通，狠抓“学、查、改、立”四个环节，切实推动新一轮深化“三个以案”警示教育走深走实，取得实效。活动开展以来，开展警示教育理论中心组集中学习10次，党风廉政建设专题党课1次，警示教育集中研讨4次，党史教育集中学习9次，党史教育专题党课1次，撰写心得体会36篇。扎实开展我为群众办实事。立足职能，突出警示教育及党史学习成效，认真践行“我为群众办实事”，班子成员深入一线走访调研，梳理排查涉及便民服务、燃气乱收费、水利基本的建设等关乎众利益的问题8件，分析症结，强化举措，目前已处理问题5件，正在推进解决中的3件，实实在在为群众解决了涉及其切身利益及关心的问题。制定了《霍邱县发改委重点领域廉政风险防控规定（试行）》《霍邱县公共资源交易工作廉洁规定（试行）》，突出事前、事中、事后全程监管，确保制度规定落地有声有力，着力强化权力规范高效运行监控机制，约束发改工作人员行为，保障发改系统工作高效廉洁运行。

  1.产业结构不优。“十三五”末，我县三次产业比重极不合理，比重为26.3：24.2：49.5，其中：一产比重比全市高出12个百分点，二产比重比全市低了12个百分点。突出表现在工业比重偏低，现代服务业发展不足，新兴起的产业仍处于初创阶段，创造新兴事物的能力不强。

  2.要素制约多。一是产能与能耗的制约。近年来，我县按照“以资源换产业、以产业促发展”的工作思路，聚焦做大做强铁矿采选及深加工产业，但由于产业特点，落地项目多属高耗能行业，特别是300万吨钢铁项目年综合能源消耗183万吨标煤，致使我县能耗总量翻一番以上，对完成“十三五”节能降耗目标构成严峻挑战。当前，我县年综合能源消耗1万吨标煤以上的企业6家，5家均是铁矿采选及深加工行业，导致对我县能耗“双控”目标任务完成影响较大。随着“碳达峰”“碳中和”的提出和大气污染防治工作进一步深化，“十四五”期间对于钢铁产业、铸造产业的产能、能耗和环境容量限制更加严格，严重制约着我县首位产业的发展，谋划的钢厂二期（700万吨）、优特钢等一批延链补链强链项目将面临难以落地的问题。二是土地要素的制约。我县矿山企业呈点状分布，部分矿山企业不在经济开发区四至范围内，这部分矿山企业将难以获得新增产业用地，严重制约着矿山企业的发展。三是交通瓶颈严重制约发展。我县是大别山革命老区县、原国家级贫困县、省乡村振兴持续攻坚区，是我省为数不多的县城不通高速的县城，也是我省为数不多的不通高铁的县，交通不便捷的问题严重制约着全县的经济社会发展。

  3.固定资产投资提高乏力。钢厂等重大工业项目已报送竣工，现阶段缺少投资额大、牵动性强的新工业项目。预计1—6月份，工业投资提高7.1%，较1—5月份回落17.6个百分点（即使下半年中厚板连铸等项目实现开工，预计形成较大实物工作量在第四季度及明年）。房地产投资支撑力减弱，自去年11月以来缺乏新开工房地产投资项目。

  一是强化经济运行监测调度。强化经济运行监测预警，分析研判经济运行走势，重视GDP、固定资产投资等主要经济指标变化升降情况，针对短板弱项，各经济主管部门分别研究制定针对性的工作举措，确保各项指标稳定运行，着力促进经济持续健康发展。

  二是加大投资和项目推进力度。坚持“投资为纲、项目为王”以及经济工作项目化、项目工作责任化的理念，积极抓好项目入库。会同有关部门进一步加大在建项目摸排力度，会同经济开发区、县经信局等部门积极推动钢厂延链补链项目尽快开工建设，及时协调解决影响项目建设中的制约因素，以旬保月、以月保季、以季保年，以持续有效的投资拉动经济稳步的增长。着力做好投资调度。继续做好固定资产投资的全周期管理，健全预审机制，紧盯时间节点，督促项目单位完善基础资料，及时查缺补漏，确保实现2021年投资提高10%的人代会目标。强化项目谋划争取。聚焦乡村振兴、新型城镇化、交通、公共服务等领域，在“十四五”重点项目的基础上再深入谋划一批大项目、好项目，扎实做好项目前期工作，积极争取中央预算内、地方政府专项债等项目资金。建议县里拿出一部分专项资金用于开展项目前期工作。

  三是落实区域发展的策略。一是快速推进承接产业集聚区建设。抢抓这一轮国家推动长三角一体化和高水平发展的重大政策机遇，抢抓沪苏浙产业转移的重大历史机遇，以时不我待的紧迫感快速推进霍邱（皖北）承接产业转移集聚区建设，积极向省直有关部门争取有利政策，用足用好国家和省促进皖北承接产业转移集聚区建设政策，聚力打造“1+1+3”产业高质量发展板块。积极地推进与宝武集团合作，加快推进铁基新材料开发工作，谋划对接铁基新材料产业园建设工作。二是扎实推进与合肥市结对合作工作。探索深化现代产业园机制体制改革，创新合作共建园区运行机制。学习引进合肥高新区先进发展理念，依托霍邱现代产业园加强园区建设管理、融资和人才互挂工作。深入开展教育教学交流合作，联合开展旅游项目招商和推介活动，合作共建供肥蔬菜基地。三是积极争取经济开发区调区。会同经济开发区做好基础工作，逐步加强与省发改委、省自然资源厅等部门的汇报沟通工作，积极争取将部分乡镇属地的矿山企业纳入经济开发区统一管理，实现“一区多园”。

  四是推进县域经济高水平质量的发展。配合经济开发区全力做好绿色矿山全产业链产业集群（基地）创建申报工作。牵头协调做好县域经济高质量评价考核工作，持续开展评价考核指标监测及向上对接，针对考核指标中的短板弱项，定时进行分析调度，补差补缺，力争2021年保持同类县前列（2020年获得全省C类县第三名）。

  五是加快推动“标准地”改革工作。尽快出台县级“标准地”出让细则。确保7月开始，霍邱经济开发区、现代产业园实行“标准地”供地，年底前经济开发区、现代产业园全年新增产业用地不低于20%按照“标准地”供地。

  六是加强对服务业企业指导力度。全面摸排服务业企业，全力做好服务业企业纳规升限工作，按照“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”的思考，加快建立“四上”企业培育库。加强对社消零统计工作的管控，认真梳理排查达限企业，引导和鼓励达限企业积极入统，强化对限下企业统计填报工作的指导。

  七是强化“两高”项目把关。从固定资产投资源头抓起,从严把关新建年综合能源消耗1000吨标煤以上“两高”项目的审批,继续管控对新上年综合能源消耗5000吨标煤以上和涉煤项目的初审核工作。加大节能监察力度。以中央环保督察和两高项目检查为契机，对新开工“两高”项目进行现场督查，看前期手续特别是能评、环评、用地等是不是齐全，对年能耗1000吨标煤以上的项目进行重点核查；对存量高耗能项目实行台账化管理，逐一排查评估，督促项目单位做改造升级挖掘节能潜力，加大存量高耗能项目开展专项节能监察力度。持续优化全县用能结构。持续开展减煤工作，积极地推进减煤替代工作,全力发展光伏等可再次生产的能源，深入开展煤改气工作。

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