【48812】第二节财政、物资办理

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  1954年前后,湘潭地委树立村庄财政教导科,归口村庄作业部、村庄作业办公室领导。各区、乡装备专(兼)职财会教导员,并一致从农业协作社经费列支。1964年,岳阳地委村庄作业部内设财会教导科,办理和教导村庄财政。

  初级社时,由主管负责人、管帐、出纳兼保管员等 3人办理财政,设现金流水账、出入分类账和工分登记簿、家肥登记簿、产业登记簿。高级社时,树立比较齐备的财政办理班子,在社内设财政组或财政股,装备主管管帐、助理管帐、出纳员、保管员、施行账、钱、物分担,并一致管帐核算科目。

  人民公社时,公社有财政部、财政办理科,出产大队设财政股,出产队配财政专员。财政办理准则由县政府一致拟定颁布,对公社、大队和出产队三级的核算内容、开支权限和办理规模有严厉、详细的规则。出产队做到记账和账目揭露、出产队管帐和出纳分设、钱账分担、定时结账,当即处理账务,定时向社员发布。大型耕具由保管员一致保管,耕畜固定专人养殖,农副产品专仓专人保管。初级社、高级社选用以现金为主的收付记账法;公社初期,选用假贷记账法;施行“三级一切、队为根底”后,改为现金和什物为主的收付记账法,1986年康复运用假贷记账法。

  推行联产承揽责任制初期,部分村庄一度呈现“分田到户,不必要财政”的现象,团体堆集和产业悉数分光,有的当地甚至连出产队的管帐也不设,财政办理比较紊乱。1982年,全面收拾收拾村庄财政,一是收拾团体产业、物资、现金存款、债权债款和各项出入,要求做到账实、账款、账据、账账、账表五相符;是树立以收入、费用定额为根底的财政包干责任制;是树立预决算、开支批阅、发布账目和群众监督等各项财政办理准则和管帐核算准则;是搞好管帐的训练、查核定级作业。收拾作业按公社分批进行,由各县查看检验。先后有2163个大队(占总数的92.3%)、28597个出产队(占总数的93.2%)从头建账,共为团体追回被贪婪款233.82万元,回收挪用款 462.08万元,回收公物计价值148.59万元,回收粮食折价13.03万元,回收现粮6.74万公斤;归还各种债款527万元,其间国家借款 386.3万元。1983年,各县(市)、区推行专业管帐准则,即以大队为单位,设置专业管帐,别离承当各出产队的管帐作业。至年末,施行专业管帐的出产队达17109个,占出产队总数的56.3%。1986年头,全市推行华容县“折股合账”经历,将出产队堆集折成农户股份,归村一致办理,乡民小组不另设账。

  1987年,全市村庄财政办理展开标准化准则建造比赛晋级活动。至1990年,全市3132个村中,财政办理开始标准化的1514个村,占48.5%,根本到达标准化的1012个村,占32%。有 2996个村树立民主理财安排,县级分片赛账活动一年一次已成准则。全市坚持逐月记账的村有1076个,占54.5%;个月或1个季度记账的村有1426 个,占45.5%;定时发布账目的村3038个,占97%;市财政完结五个一致,即记账方法一致为假贷记账法,账簿一致设总分类账和明细分类账6本,管帐科目全市按省规则一致,财政文本标准款式由市一致规划后交各县监制,报表时刻一致,财政准则愈加严厉,村庄审计步入经常化。市、县(市)、乡三级均树立村庄审计安排,装备专职审计员,村级账目必须经审计后方能进入档案。财政档案逐渐树立完好,至1990年,全市52.4%的村树立档案专室,75.7%的村设档案专柜,对财政档案按标准进行收拾。1991~1994年,各地全面树立以专业管帐为主体的财政办理体系,施行新的管帐记账和核算方法;民主理财上全方面施行“双向监督制”,村级遍及树立财政监督安排,定时对财政账目进行全方位查看、发布。树立健全市、县、乡三级审计安排,对村级财政施行终年性审计监督;范人员装备、财政文书、村庄财政档案。1996年,在汨罗市大荆镇展开村级财政“双代管”试点,在临湘市展开村级财政“三会集”试点,一起,展开各种比赛活动。1998年,依照国家财政部、农业部一起拟定的《村庄协作经济安排财政(试行)》、村庄协作经济安排管帐准则(试行)》要求,全市3136个行政村根本做好结旧建新作业。各地采纳村财政交乡经管站代管、资金交乡协作基金会代管,会集记账、会集会审、会集保管管帐档案,村、组民主理财小组审阅签章、村每月张榜发布财政出入,百分制方针查核等方法,推动了新财会准则的施行。施行财政揭露准则,加强民主办理。1999年,对全市村庄借款做全面收拾和仔细收拾村庄协作基金会。

  物资办理初级社时,耕牛、耕具折价入股,抵作公有化股金,种子抵作出产股金,折价入股后产业属社内一切。日常运用的出产工具仍是私有;内的农副产品在完结国家征(统、派)购使命后, 留出种子、饲料和其他必要出产资料施行一致保管,其他产品均分配到农户。高级社团体产业、物资采纳分级办理方法,即大型耕具由社一致办理和分配运用,小型耕具由出产队保管运用。人民公社初期沿袭高级社的方法。施行“三级一切”后,其团体产业、物资也分为三级办理,公社办理大型机械和水利水电根本设备,大队办理小型机械和半机械化耕具,出产队办理耕牛和犁耙等小型耕具。各级均有严厉的办理、运用和分配准则。联产承揽责任制后,大部分产业、物资随土地、山林、水面承揽到农户运营。